通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于上级机关对发生的问题及时进行处理。指以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章、制度等。指内容可直接向国内或国内外公开发布的公文。指向所属上级机关陈述情况，汇报工作，提出建议，请求指示或批准的公文。指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。指内容较重要并紧急，需优先迅速传递处理的公文。
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