五中全会把保障和改善民生作为“十二五”规划建议的根本出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现和必然选择。保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全面做好人口工作。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。
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