馆区总面积35万平方米，其中70%为水面，建筑面积1.5万平方米。主馆高26米，与南京中山陵、雨花台烈士纪念馆为同一等级高度。主馆呈四方形，内八角。周恩来1921年23岁时在法国巴黎加入中国共产党，当1949年新中国成立时他被任命为政务院总理兼外交部长，时年正好是51岁。1976年和1992年，周恩来、邓颖超这两位伟人相继去世后。它是周恩来当年会见外宾、举行重要国事活动的主要场所
淮安周恩来纪念馆是为纪念中华人民共和国开国总理周恩来而建立的一座大型纪念馆，是一座展现周恩来一代伟人风采的巍巍丰碑。纪念馆坐落在楚州区东北桃花垠的一个三面环水的湖心半岛上，与淮安外国语中学相连。整个建筑造型庄严肃穆，形式朴实典雅，既有传统的民族风格，又有现代建筑特色，建筑的每个部分寓意深蕴，体现着设计者匠心独运，表达了亿万人民缅怀周总理的心愿。__同志为“周恩来纪念馆”题写了馆名。
1988年3月在周恩来故乡江苏省淮安市兴建，1992年1月6日落成对外开放。1998年为纪念周恩来诞辰100周年，又增建了仿北京中南海的西花厅和周恩来铜像广场。
在纪念馆的北侧还建有周恩来遗物陈列馆。专为纪念周恩来同志的丰功伟绩而建，供广大的周恩来先生崇拜者拜祭。希望周恩来这座时代丰碑，能够激励中国的青年人，不断的奋发进取，为中华之崛起而奋起读书。
在纪念馆南北800米长的中轴线上，依周恩来铜像次有瞻仰台、纪念馆主馆、附馆、周恩来铜像和仿北京中南海西花厅等纪念性建筑。此外，还有岚山诗碑、海棠林、海棠路、樱花路、五龙亭、怀恩亭、西厅观鱼等景点。周恩来纪念馆馆区平面图呈等腰梯形，俯瞰全景，纪念岛和三个人工湖构成汉字忠字形。它是由中国工程院院士、东南大学教授齐康总设计。设计曾获国家设计大奖，工程质量获国家建筑最高奖——特别鲁班奖。一代伟人周恩来的崇高威望，独具特色的纪念性建筑，丰富的馆藏文物，优美的馆区环境，规范的管理服务，成为江苏省和全国重要的爱国主义教育示范基地和旅游胜地。
整个馆区由两组气势恢宏的纪念性建筑群、一个纪念岛、三个人工湖和环湖四周的绿地所组成。馆区总面积35万平方米，其中70%为水面，建筑面积1.5万平方米。
岛上建有主馆和附馆，总建筑面积为3265平方米，其中主馆1918平方米，附馆1345平方米，是由南京大学齐康教授负责总体设计，整个建筑既考虑到我国民族传统风格和本地特色，又注意吸取当代建筑的先进技术。主馆坐落在绿色草坪的基台上，象征着我们敬爱的周总理是中国人民忠实的儿子，他将永远扎根在祖国的土地上。主馆高26米，与南京中山陵、雨花台烈士纪念馆为同一等级高度。主馆呈四方形，内八角。四方八面体寓意着周恩来的精神普照着我们中华民族。四根花岗岩石柱寓含着周恩来生前曾先后于1954年、1962年、1964年和1975年四次提出要在我国实现“四个现代化”的宏伟设想。这不仅是他终身奋斗的目标，也是他留给全党和全国人民的政治遗嘱。四根花岗岩石柱支撑着四坡屋顶，看上去可使人联想起古老江淮平原上提水灌田的牛车棚，寓含着周恩来的一生是为人民服务的一生。四根柱子支撑四坡屋顶的造型还像苏北里下河地区的待渡亭。周恩来1910年离家赴东北时曾在运河边的待渡亭候船，然后登舟北上。以待渡亭的形状作为他的纪念馆寓意周恩来从淮安待渡亭走出，最终又回到了他的故乡。
主馆分三层。底层为陈列厅，里面以丰富而详实的图片、实物和电视显示屏，来展示周恩来总理光辉灿烂的一生。沿南边51级台阶就来到了二层瞻仰大厅。周恩来1921年23岁时在法国巴黎加入中国共产党，当1949年新中国成立时他被任命为政务院总理兼外交部长，时年正好是51岁。大厅内设周总理全身汉白玉座像一尊，连基座高4.7米。纪念厅的蓝色天棚可以让阳光直接射到四米多高的汉白玉坐像上，像的四周由鲜花、长春盆景簇拥，寓意着周恩来是一位顶天立地的伟人。三层为观景台，远眺可望古城和馆区风景。如果从上往下鸟瞰，则可见牌楼式的景门和人字形附馆合起来，正好是“八一”的图型，寓意周恩来领导八一南昌起义之意。附馆建筑呈人字型，面对主馆呈拱卫之势，体现了周恩来是人民的好总理，他永远活在人们的心中。附馆共两层，二楼主要是办公用房，底层设有名人字画厅和影视厅。字画厅陈列展出国内外知名人士和书画大家为周恩来纪念馆捐赠的书画作品，影视厅主要放映周恩来生平业绩的影视片。
主馆前的广场上，半圆形的草坪上有一圆形水泥平面，广场如半月，圆形的水泥平面似一轮红日，寓意周恩来光辉业绩与日月同辉。与纪念馆正面隔湖相望的是瞻台，其和主馆、附馆在一条中轴线上，它由廊亭和高达16米的剑碑组成。剑碑各由四根柱子组成棱形剑头，看似无形胜有形，寓意周恩来的精神、品德、业绩如丰碑永远地矗立在亿万人民心中。纪念馆两侧通过两座桥与入馆道路相连，东侧连接清扬公路，西侧直通城区，可以到达周恩来故居。纪念馆主馆为花岗岩贴面。色彩简洁明快，外观庄重肃穆，与四周的清波绿水交相辉映，象征着周恩来的博大胸怀和平易近人的高尚情操。另外，整个馆区占地五百多亩，其中五分之四是水面。周恩来12岁离开家乡，为了寻求真理，操劳国事，一直未能回故乡看上一眼，涟漪的湖水寄托着故乡人民对他的思念之情。
周恩来铜像广场上的周恩来铜像高度为7.8米，其中底座3.6米，像身高4.2米，总高度寓意伟人周恩来走过的78个光辉的人生春秋。基座上“周恩来同志”五个金光闪闪的大字是由__同志于1997年12月31日题写。铜像的设计者是北京中央美术学院的李守仁教授，由南京晨光机械厂负责铸造，重量两吨多。其姿势取材于本世纪50年代末，60年代初周恩来与工人、农民亲切交谈时的习惯动作：双手叉腰，面带微笑，显现出周恩来平易近人的风范。
仿西花厅是经中共中央批准，江苏省委省政府向周恩来百年诞辰的献礼工程，它是1997年1月19日奠基开工，1998年3月5日周恩来百年诞辰时建成对外开放的。它和湖对面的剑碑、半岛上的周恩来纪念馆、周恩来的铜像建在同一条轴线上，建筑面积有六千多平方米。周恩来是1949年9月住进西花厅的，一住就是26年。1976年和1992年，周恩来、邓颖超这两位伟人相继去世后。经中央批准，在周恩来百年诞辰时，在他的故乡淮安仿制了西花厅，再现周恩来生前工作、休息和会见国宾的场景，陈列周恩来生前的遗物，让广大人民群众可以瞻仰凭吊。前客厅是周恩来当年会见外宾、举行重要国事活动的主要场所。仿西花厅院内由西向东依次是周恩来的活动室、办公室、总理卫士值班室、后客厅、邓颖超卧室、邓颖超办公室和周恩来卧室，两边厢房分别为周恩来身边工作人员、周恩来亲属和烈士子女的用房。仿西花厅是经中共中央批准，江苏省委省政府向周恩来百年诞辰的献礼工程，它是1997年1月19日奠基开工，1998年3月5日周恩来百年诞辰时建成对外开放的。它和湖对面南边的剑碑、半岛上的周恩来纪念馆、周恩来的铜像邓建在同一条中轴线上，占地约一公顷多，建筑面积有六千多平方米。周恩来是1949年9月住进西花厅的，一住就是26年。1976年和1992年，周恩来、邓颖超这两位伟人相继去世后，他们都留下遗嘱，不要保留他们的故居，而要交给公家使用。经中央批准，在周恩来百年诞辰时，在他的故乡淮安仿制了西花厅，再现周恩来生前工作、休息和会见国宾的场景，陈列周恩来生前的遗物，以满足广大人民群众的瞻仰凭吊。仿西花厅的上层是仿制北京西花园的第三进园子的全部建筑，也就是一方四合院。处于最前边的主建筑就是西花厅，也就是北京“西花园”的主建筑。它是周恩来当年会见外宾、举行重要国事活动的主要场所。后排由西向东依次是周恩来的活动室、办公室、后厅会客室、邓颖超卧室、邓颖超办公室和周恩来卧室;周恩来办公室门前的一小间是当年总理卫士值班室;两边厢房分别为周恩来身边工作人员的用房。
馆区建筑都由花岗岩外贴面，地由青灰水泥方砖铺盖，全部采用青、白两种颜色，象征周恩来一生两袖清风、清清白白。
今天，周恩来纪念馆已成为举世瞩目上、万众敬仰的丰碑，开放十多年来，已接待了近千万中外宾客，桃花垠重现了昔日的辉煌，处处留下了怀念伟人的游人足迹。
周恩来纪念馆1995年被国家文化部、人事部授予全国文化先进集体称号;1996年被国家文物局授予全国文物系统优秀爱国主义教育基地称号;1997年被国家人事部、国家文物局授予全国文博系统先进集体称号;1998年被中宣部确定并公布为全国爱国主义教育示范基地;1999年被命名为江苏省文明单位;2000年被命名为江苏省文明风景旅游区示范点。如今，周恩来纪念馆已经免费对外开放，吸引了更多海内外游客的到来，瞻仰伟人的风采。