警示教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是党风廉政建设的重要内容。我相信，这次千人警示教育大会一定能取得预期效果，并将对海门市党风廉政建设和反腐败工作起到积极的推动作用。南通市第十次党代会产生的新一届市纪委，明确了党风廉政建设和反腐败工作三大原则，即惩治腐败的原则、保护干部的原则和促进发展的原则，正是体现了这一要求。
同志们：
今天，南通市纪委在海门召开领导干部警示教育大会，我认为很及时，也很有必要。近年来，南通市纪委十分重视领导干部警示教育，并把这项工作作为提升教育效果、强化办案工作治本功能的重要手段，仅今年以来就先后在市水利系统、南通日报社、南通纺院等系统和单位召开警示教育大会，促使70多人进行了自查自纠。今天的警示教育大会，海门市委给予了高度重视，组织全市1400多名副科级以上党员干部集中接受警示教育，稍后，曹斌同志还要就下阶段的党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求，这也充分表明，海门市委抓反腐倡廉的信心是足的、决心是大的。我相信，这次千人警示教育大会一定能取得预期效果，并将对海门市党风廉政建设和反腐败工作起到积极的推动作用。刚才，陆建生同志就有关案件作了警示教育报告，剖析深刻，要求具体，讲得很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感，进一步开创海门经济社会发展新局面
多年来，海门市经济社会迅速发展，在推进南通跨越发展、全面腾飞和率先崛起苏中的进程中，始终处于排头兵、领头羊的位置。之所以取得这样的位置，关键在于海门市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，凝神聚力抓发展，高点定位争一流，不断形成三个文明建设的新优势;在于始终坚持两手抓、两手硬，在全力以赴抓发展的同时，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断形成反腐倡廉工作的新思路、新亮点;在于始终坚持以人为本，铸造了一支党和人民信得过的有较强战斗力的党员干部队伍，涌现出了一大批勤政廉政的模范。可以说，海门三个文明建设的巨大成就，凝聚了海门历届党委、政府和广大党员干部的不懈努力、无私奉献和心血，是有目共睹的，也是众所周知的，更是来之不易的。正因为如此，我们更应倍加珍惜这来之不易的发展局面，倍加珍惜这支经受改革开放和市场经济考验的党员干部队伍，通过党风廉政建设和反腐败斗争的不断推进，把良好的局面维护好、巩固好、发展好。
必须充分认识到，经济社会发展与党风廉政建设是一种良性的互动关系，两者密不可分、相互促进。现在中央和省、市都强调要实现经济社会又好又快发展，这就意味着我们在抓发展的过程中，既要保持较快的速度，更要注重发展的质量。而在现实中，在腐败仍呈高发态势、反腐败斗争仍面临艰巨任务的严峻形势下，党员领导干部违纪违法问题在一些地区、一些领域仍较突出，给经济社会发展带来不容忽视的消极因素和严重隐患，影响经济健康运行，影响社会和谐。应当看到，海门市党风廉政建设和反腐败工作总体上是好的，也是值得充分肯定的，张健、沈德群这样的腐败分子毕竟只是极少数。同时也要看到，虽然腐败分子只是极少数，但其造成的后果、产生的影响是严重的，教训是非常深刻的。这两起案件概括起来有三个共同点：第一，性质相当严重，一件是贪污挪用公款、引资款，48次出境豪赌，一件是利用职权收受巨额贿赂，为子女谋取不正当利益，在落实科学发展观、构建和谐社会的时代背景下，这两起案件无疑是令人痛心、发人深省的反面典型。第二，影响十分恶劣，这两起案件在全社会引发了广泛的关注，可谓议论纷纷，满城风雨，损害了海门党员干部队伍的整体形象，影响了海门的发展和投资环境，也影响到广大人民群众对反腐败斗争的信心。第三，教训极其深刻，两起案件反映出少数党员领导干部理想信念动摇，宗旨观念淡化，自律意识薄弱的现状，也暴露出我们对党员领导干部的教育存在薄弱环节，制度建设相对滞后，对权力运行缺乏有力监督等突出问题。而从某种意义上看，这些问题暴露出来也是一件好事，只要从中吸取教训，深入挖掘产生问题的深层次原因，及时建章立制，堵塞漏洞，我们的党风廉政建设和反腐败工作就会在原有基础上实现突破，从而为全市经济社会发展提供更加完善的体制机制和政治纪律保证。
南通市第十次党代会提出了推动全面腾飞、实现全面小康的战略部署和战略目标，这是今后五年我市经济社会发展的主题，也是各级党政组织必须紧紧围绕并始终把握的主线。新一届海门市委围绕全面腾飞、全面小康，提出了推进工业化、国际化、城市化和新农村建设的“三化一新”的总体部署，以及全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康的，争当苏中第一强市的“三先一争”的总体目标。这是更高起点上的定位，也是更高层面上的突破。推进全面腾飞、实现全面小康，关键在于如何最大限度地发挥人的积极因素，关键在于如何提高党员领导干部队伍的整体素质和凝聚力、向心力和战斗力，保证这支队伍中的每个人都能做到想干事、能干事、干成事而又不出事，关键在于如何通过党员领导干部的高尚人格、清廉形象和独特魅力，把广大干部群众的思想和行动统一到落实科学发展观的实践上来，统一到中央和省、市的重大决策部署上来。希望海门市各级党组织和广大党员干部统一思想，振奋精神，进一步开创海门经济社会发展的新局面。
二、加快构建惩防体系，促使广大党员领导干部廉洁从政
亡羊补牢，为时未晚。问题已经发生，影响已经存在，此时此刻摆在我们面前的最重要的任务，就是如何吸取深刻教训，切实以案为鉴，在形势前自我反省，在教训中自我警醒，在行动上自我提高。这是我们各级党组织需要认真思考的问题，也是我们各级党员领导干部必须深刻反省的问题。党员领导干部是推进党的事业的宝贵财富，谁出了问题固然要严惩不怠，但我们的最终目的，还是要坚持预防为主，保护大多数，保证干部队伍想干事、能干事、干成事而不出事。南通市第十次党代会产生的新一届市纪委，明确了党风廉政建设和反腐败工作三大原则，即惩治腐败的原则、保护干部的原则和促进发展的原则，正是体现了这一要求。今天召开警示教育大会，主要目的也是通过案件剖析和警示提醒，教育、挽救和保护大多数。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在反腐倡廉新形势下作出的重大决策，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有极为重要的现实意义和深远的影响。如果说以往对惩防体系建设还有这样或那样的认识上的误区，那么，对沈德群、张健等案件所反映的突出问题加以审视，就不难体会到当前推进惩防体系建设的极端重要性。对各级党组织和纪检监察机关来说，如果我们对党员领导干部的教育再深入一些，制度再完善一些，监督再有力一些，类似案件发生的机率将会大大地降低，一大批的党员领导干部也会因此而得到有效的保护;对各级党员领导干部来说，如果我们自我教育更主动一些，自我约束更严格一些，自我监督更苛刻一些，就能有效抵制诱惑，远离腐败。关于构建惩防体系，我们明确要求各县(市)区在20xx年年底前必须形成惩防体系的初步框架。希望海门市认真查找案发的深层次原因和教育、制度、监督方面存在的薄弱环节，在建章立制、完善机制上狠下功夫，这既是落实整改的必要措施，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。
第一，扎实开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强党员领导干部的廉政教育，是构建惩防体系的首要环节。思想决定行动。沈德群、张健之所以沦为腐败分子，首先源于理想信念的动摇和思想道德的消极堕落。各级党员领导干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉维护和严格执行党的纪律。要理论联系实际，坚持讲学习、讲政治、讲正气，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严于律己，防微杜渐，自觉抵御腐朽思想侵蚀，努力提高拒腐防变能力，真正经受住权力、金钱、美色的考验。既要对自己分管的单位和部门的干部严格教育，严格管理、严格监督，更要率先垂范，对自己高标准、严要求，同时还要管好身边的工作人员、管好家属和子女。
各级党组织和纪检监察机关要高度重视廉政教育工作，切实做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，常抓不懈，常抓常新。既要加强对党员干部理想信念和人生观的教育，又要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育;既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过执行“一案三报告”制度等，加强警示提醒;既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉大宣教格局和大宣教论坛，切实加强面向全体公民的廉洁教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
第二，加快制度建设，提高从源头上预防腐败的能力。构建惩防体系，制度是关键。根据省委、省纪委的部署，20xx年是制度建设年，20xx年是制度建设推进年，关于明年制度建设的总体要求，即将召开的中央纪委和省纪委全会将予以明确。沈德群、张健案件的发生，再次对我们制度建设的滞后敲响了警钟。我们要认真总结经验教训，认真研究本地经济社会快速发展中出现的体现机制漏洞，准确把握新形势下腐败现象发生发展的特点和规律，针对腐败多发易发的领域、部位和环切，在干部选拔、权力制约、领导干部监督和反腐败体制机制创新，以及社会公共资金管理、土地交易、重大工程招投标等方面，举一反三，采取措施，建立健全各项制度，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注重整体规划和统筹协调，使各项制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。
要狠抓制度的落实。应该说，目前我们反腐倡廉的制度不少，但为什么腐败现象尚未得到根本遏制，主要还是由于制度落实不到位。制度不落实，反腐败就会流于形式，使人民群众失去信心。要切实加大落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执法违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。
第三，不断完善制约监督机制，保证权力规范运行。少数党员领导干部之所以能够从事违纪违法行为，并从中谋取不法利益，关键在于他们手中有权，关键在于对他们行使权力的过程缺乏有效的监督，特别是对主要领导干部的监督严重缺失。强有力的监督是防止腐败的有效手段。要认真执行党内监督条例，加强领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，保证党内监督各项要求落到实处。要按照南通市委、市纪委的统一部署，全面实行派驻纪检监察机构统一管理，切实加强对驻在部门领导班子和班子成员的监督，推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作。要认真研究加强党政“一把手”监督的途径，综合发挥党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，进一步健全监督制度，完善监督机制，形成监督合力，切实增强各级党政主要领导干部的自我监督意识，提高接受监督的主动性。要深入推进政务公开，稳步实施党务公开，在政策允许范围内，可以公开的政务项目，特别是与群众切身利益密切相关的项目，都要向社会和干部群众公开，以阳光政务为切入点，健全完善监督机制，确保权力正确行使。
三、加强组织领导，强势推进党风廉政建设和反腐败斗争
12月25号，胡锦涛主持中央政治局会议，听取了中央纪委20xx年工作汇报，深入分析形势，研究部署20xx年党风廉政建设和反腐败工作。必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，反腐败工作绝不能丝毫放松。各级党组织和纪检监察机关要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持党要管党、从严治党的方针，居安思危，保持清醒;发生重大违纪违法案件的地区和部门，更要深刻反省，认真整改;广大党员领导干部，特别是主要领导，要吸取教训，有则改之，无则加勉，共同为党风廉政建设和反腐败斗争的强势推进尽心、尽职、尽力，做出应有贡献。
第一，围绕党风廉政建设走在前列的目标，高点定位反腐倡廉工作。南通党风廉政建设要走在全省前列，这是南通市委根据全面腾飞、全面小康的战略目标，依据对反腐倡廉新形势的科学判断作出的重大决策，是广大党员干部和780万人民的热切期盼，是各级党组织、纪检监察机关义不容辞的职责和神圣使命。南通党风廉政建设要走在全省前列，并不是一句空洞的口号，而是需要我们扎扎实实干出来的。当前，我们正在为实现这一目标而不懈努力，新一届市纪委工作思路已基本形成并不断成熟，多项工作已经形成经验、形成特色，走在了全省的前列。同时我们也希望海门市勇于担负起这一职责和使命，努力推动党风廉政建设走在南通市的前列。要实现这一目标，首先必须高起点谋划，强势推进党风廉政建设和反腐败各项工作。坚持高点定位，就是要始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体思路，与各项全局性工作同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，以党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，为实现南通全面腾飞、全面小康，为实现海门“三化一新”、“三先一争”的战略目标提供坚强有力的思想作风和政治纪律保证;坚持高点定位，就是要具备勇于突破的精神和内在气质，在原有较好的工作基础上，强化创新意识，提高创新能力，立足高平台，构建新优势，形成新特色，以各项工作的创新创优推动全局工作的创新创优，不断实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破;坚持高点定位，就是要具备狠抓落实、务求实效的魄力，做到科学部署，注重落实，强调各项工作目标任务的细化、量化、具体化，切实到位抓、抓到位，把党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新任务、新举措落到实处，并取得扎扎实实的成效。
第二，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部“一岗双责”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须紧紧抓住责任制这一龙头。落实党风廉政建设责任制，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是衡量一级党组织、每一位党员领导干部特别是“一把手”政治敏锐性和政治鉴别力的重要标准，也是确保党风廉政建设和反腐败工作时刻抓在手上，并落到实处、取得实效的必然要求，同时又是众多经验教训证明的毋庸置疑的硬道理。沈德群、张健等重大案件之所以发生，与所在地区和部门党风廉政建设责任制没有落实到位有着密切的关系。对此，各级党组织要从讲政治、讲全局、讲纪律的高度，深刻认识落实党风廉政建设责任制的重要意义，全面把握责任制的内容，落实责任制的各项措施，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员各负其责的一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任机制，充分发挥责任制的龙头作用。各级党政主要领导干部要认真履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，精心研究部署本地、本部门的党风廉政建设和反腐败工作，确保两手抓、两手硬，实现事业发展与党风廉政建设的良性互动。各级纪检机关要进一步加强责任制检查考核，加大责任追究力度，督促各地各部门落实党风廉政建设责任制，督促党员领导干部履行“一岗双责”。
第三，切实加大案件查处力度，保持对腐败的高压态势和震慑力。在反腐倡廉新形势下，在加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进程中，案件查处工作不仅不能削弱，而必须进一步强化。这是历史赋予各级党组织的重大任务，也是党章赋予各级纪检机关的神圣职责所在。只有始终保持对腐败的高压态势，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，才能使那些在悬崖边徘徊的人受到强大的心理震慑，才能使党员干部的教育监督更具有说明力，才能有效保护和增强广大干部群众对反腐败斗争的信心。中央和中央纪委最近的一系列强硬举措充分表明了这一鲜明态度，也就是不管你地位有多高，照样要查，比如陈良宇;不管你贡献有多大，照样要查，比如山东省委副书记杜世成，等等。对此，各级党组织要把加大案件的查处，特别是重大典型案件的查处力度，作为加强对反腐倡廉工作领导的重点，旗帜鲜明、立场坚定地关心支持纪检机关的办案工作，为案件查处工作创造良好的环境，提供良好的条件。各级纪检机关要切实履行党章赋的执纪办案职责，理直气壮、态度坚决地查办案件，充分发挥办案工作的惩治功能和治本功能。对社会反映强烈、损害群众利益的发生在领导机关和领导干部中的商业贿赂等违纪违法案件，更要敢于动真碰硬，顶住各种干扰和说情风，无论困难多大、阻力多大，都要坚决查处，一查到底。
第四，狠抓当前，做好元旦春节期间的党风廉政建设。后天就是元旦了，再过一个多月就是春节。近日，市纪委下发了《关于重申廉洁自律规定，切实抓好20xx年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》，希望大家认真执行。重大节日期间，是行贿受贿、收送礼金等违纪违法行为的高发阶段，也是考验领导干部政治本色和廉洁水平的重要时段，而不少领导干部正是在节日期间经不起诱惑、守不住底线而走向违纪违法的不归路，并由此沦为党纪国法所不容的腐败分子。节日期间廉洁自律，说起来容易，但要真正做到却是很难，近年来这方面的制度规定出台了不少，警示教育也一直在抓，但总有那么一些人为此丢了原则、掉了陷阱、栽了跟斗。从这一意义上来说，领导干部廉洁自律，就是要从节日做起，就是要在节日面前筑牢防线，就是要在节日期间的各种诱惑面前保持本色，树立形象。这方面的要求何其严格，纪律何其严肃，教训何其深刻，大家一定要保持非常清醒的头脑，在节日期间始终绷紧廉洁自律这根弦，切实管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃;管住自己的腿，不该去的地方坚决不去。各级党政组织要切实加强对节日期间领导干部廉洁自律问题的研究，提高教育的覆盖面，增强制度的针对性，保证监督的有效性。各级纪检机关要加强对领导干部执行节日期间廉洁自律各项规定情况的监督检查，对节日期间领导干部收受贿赂、礼金等违纪违法问题，坚决做到有一件查处一件，决不姑息迁就。
同志们，在新的形势下，各级党组织和党员领导干部肩负着团结带领广大干部群众深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的历史重任和光荣使命。希望大家以今天的警示教育大会为起点，吸取教训，自我警醒，筑牢拒腐防变的思想道德防线，争当遵章守纪的标兵、廉洁自律的模范，为推进全面腾飞、实现全面小康作出新的更大的贡献!元旦将至，祝大家节日愉快，身体健康，工作顺利!