为了诱敌深入，在运动中歼灭敌人的有生力量，党中央毛主席决定主动撤离延安，转战陕北。1949年3月5日至13日，具有历史转折意义的中国共产党七届二中全会在西柏坡召开，会后第10天，即1949年3月23日党中央、毛主席迁往北平建国。会议通过《中国土地法大纲》，并于同年10月10日由中共中央正式公布。
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