签订合作意向书就表明双方或多方在某一具体事务上取得了共识，有共同语言，有共同意向。合作意向书内容具有协商性，双方或多方的地位是平等的，单位不分大小，地区不分内外，友好协商。临时性、短期性是合作意向书的显著特点。合作意向书不具备法律效力，只起备忘录作用，督促当事人履行自己的承诺。合作意向书签订后，如果某一方不履行自己的承诺，使双方合作搁浅，这只是在道义上失信，一般难以追究法律责任。
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