人才是强国的根本，人才资源是第一资源。确立人才优先发展战略布局，最根本的是树立人才优先发展的价值理念。比较重视各个领域、行业、项目中的物质投入，轻视人才投入。人才结构优先调整，即是发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，及早谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构。人才制度优先创新，即是高度重视并优先进行人才制度设计，改革和完善人才管理体制机制。
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