不作为指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。慢作为，是相对于不作为而言的。相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。 党委不作为、
从反馈统计来看，普遍存在服务意识不强、缺乏足够热情和耐心的现象。具体表现在三个方面，一是对关系群众切身利益的问题心中无数，没有常怀于心，行动上不急不力;二是回应群众反映的问题不及时，有拖、推、躲的现象。对一些条件不成熟一时不能够解决的问题，未及时作出解释和回应;三是有的同志不愿意亲力亲为，对群众的诉求推三阻四，有的同志动口不动手，为群众服务口惠而实不至，甚至有的干部对群众口大气粗、吆五喝六。
此外，在廉而不勤、勤而无效，“人小鬼大”、阳奉阴违等问题方面，存在着部分干部存在责任心不强，面对改革发展压力，不着急、不上心，办事拖沓、效率低下的现象;用手中权力为私人办事，注重“表面”政绩，看重“面子工程”和“形象工程”。