做好农业农村工作、加快推进农业现代化,责任重大,任务艰巨。下面是皮学网小编给大家整理的在市委农村工作会议上的讲话,仅供参考。 在市委农村工作会议上的讲话 同志们: 这次市委农村工作会议开得很好。佐
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实今年中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神,按照市委九届十次全会和全市经济工作会议的部署,总结20xx年全市农业农村工作,安排部署20xx年农业农村工作。在杜书记作重要讲话之前,我先讲两点意见:
一、攻坚克难,砥砺奋进,“三农”工作取得新成绩
20xx年是我市经济发展最困难的一年,也是农业农村发展进程中极不平凡的一年。一年来,全市上下坚持以科学发展观为统领,全面落实中央、省、市的一系列决策部署,大力实施“四位一体”发展战略,全力化解国际金融危机的严重冲击,有效应对特大旱灾的严重危害,积极克服历史罕见的暴雪灾害,保持了农业农村发展的好势头,为全市实现“三保”(保增长、保民生、保稳定)目标做出了重大贡献。
一是农业经济稳步发展。在遭受百年不遇特大旱情和特大雪灾的情况下,粮食生产好于预期,总产量达到11.7亿公斤。畜牧业生产和蔬菜种植趋稳向好,肉、蛋、蔬菜产量分别增长17.6%、8.3%和3.9%。农民人均纯收入达到5337元,增长8%,获得全省增加农民收入先进市称号,连续七年受到了省委、省政府表彰。
二是新农村建设全省第一。13个县(市、区)全部编制了县域新农村建设总体规划,234个重点推进村全部完成了“四化四改”,146个村实施了扶贫整村推进项目。新农村建设工作连续两年受到省委、省政府表彰。
三是林业生态建设全国领先。投入绿化资金11.82亿元,植树7855万株,人均植树24株。去年8月全国造林绿化现场会在我市召开,为山西争了光、添了彩。会后有11个省、268个市县、4000多人来我市参观学习,被省委、省政府授予“全省林业建设突出贡献奖”。
四是农业产业化步伐加快。新上农业产业化项目65个,发展规模龙头企业289个,有5个加工企业入选全省“513”工程省级梯次。新发展农民专业合作社946个,累计达到3197个,数量居全省第一。建成37个国家级农业标准化示范区,培育10个10万亩优势农产品生产基地,发展了40多个现代农业科技园区。在首届中国(山西)特色农产品交易博览会上,我市农产品贸易成交额达到16.9亿元。
五是农业基础设施建设得到加强。制定《长治市“1+5”城市群建设行动纲要》,实施了“151”推进策略。启动浊漳河综合治理工程,完成中型水库除险加固3座,新增和改善灌溉面积3.7万亩。投入抗旱资金1770万元,发放特大雪灾补助资金543万元。全市农机总动力达到160万千瓦,现代农业装备水平明显提高。
六是各项强农惠农政策全面落实。发放各类补贴资金2.7亿元。全面落实家电、汽车(摩托车)、农机“三下乡”财政补贴政策,在全省率先建立起以煤补农、以煤补林工作机制。去年财政对“三农”的投入达到11.85亿元,增长19.2%。
七是农村民生改善和社会事业取得新进展。
深入推进“五大惠民工程”,全面实施农村社会事业“五个全覆盖工程”,农村饮水安全、农村卫生室、村村通广播电视三项已实现全覆盖,村村通水泥(油)路通达率99%,中小学校危房改造完成年度目标任务。新增1.4万户以沼气为主的新能源用户。建成农村敬老院134所,在全省率先实现了农村五保户100%集中供养。12.6万农村低保对象实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到92.6%。沁源县完成了集体林权制度改革试点,长治县、屯留县启动了农村养老保险试点。开展了返乡农民工就业创业“春风行动”,对12.9万农民进行免费培训,10.4万农民工实现了创业再就业。
在极其困难的情况下,能够取得以上这样的成绩实属不易,主要是凝聚了全市各级各部门和广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,向奋战在全市农业战线上的广大干部职工,向广大农村基层干部群众,向所有关心和支持“三农”工作的各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢!
同时我们更应该清醒地看到,尽管经济发展度过了最为困难的时期,但是当前全市农业农村发展面临的形势仍然十分严峻,长期制约“三农”工作的因素尚未消除,突出表现为“三个没有根本改变”:一是农业基础不稳固的局面没有根本改变,由于去年的特大干旱,粮食总产较上年减少了2.5亿公斤,凸显出全市农业基础脆弱、科技力量薄弱、发展后劲不足的问题;二是城乡居民收入差距没有根本改变,去年全市农民人均纯收入达到了5337元,只相当于城市居民收入的三分之一,两者的差距已超过1万元;三是城乡之间的公共服务差距没有根本改变,农村基础设施建设的历史欠账较多,在看病、上学、就业等公共服务方面与城市不均等。
因此,全市各级各部门一定要切实增强事业心和责任感,深刻认识“三农”工作的长期性、艰巨性、复杂性,跳出“三农”抓“三农”,切实提升“三农”工作的科学化水平。
二、夯实基础,统筹城乡,切实抓好今年的“三农”工作
今年中央一号文件的主题是“加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础”。围绕这一主题,市委、市政府制定了《关于进一步夯实农业农村发展基础加快城乡一体化进程的实施意见》,提出了今年全市农业主要目标,就是粮食总产量稳定在14亿公斤以上,农民人均纯收入比上年增长9%以上。
今年全市农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委农村工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照实施“四位一体”发展战略,把统筹城乡发展作为根本要求,把加快农业发展方式转变作为重大任务,把持续促进农民收入、切实改善农村民生作为主攻目标,全面实施“六个起来工程”(“三农”科学发展能力强起来、龙头舞起来、农村经济循环起来、村庄绿起来、环境美起来、农民富起来),进一步夯实农业农村发展基础,努力实现长治农业农村经济又好又快发展。
(一)加快推进农业发展方式转变,让“三农”科学发展能力强起来
今年2月3日和4日,胡锦涛、温家宝分别在省部级干部落实科学发展观研讨班上发表重要讲话,强调要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变。全市各级各部门要认真学习贯彻中央领导的重要讲话精神,全力以赴加快推进农业发展方式转变,着力提升“三农”科学发展能力。
要坚持不懈地增加对“三农”的投入,加快建立和完善以煤补农、以工促农、以城带乡的工作机制,有序发展各类新型金融机构,引导资金、技术、人才、管理等资源要素向农村聚集,加快农业经济结构战略性调整,加快构建现代农业产业体系,实现由重工业品加工向工农业产品协调加工转变。
要坚持不懈地推进农业科技创新,加快良种培育和推广应用,加快农业实用技术组装,加快推进基层农技推广体系建设,加大农民科技培训力度,大幅度提高农业综合生产能力,大幅度降低农业生产经营成本,大幅度增强农业可持续发展能力,实现农业由粗放经营向集约经营转变。
要坚持不懈地深化农村各项改革,稳定和完善农村基本经营制度,实行最严格的耕地保护制度,建立完善农村土地承包经营权流转机制,发展适度规模经营;全面启动集体林权制度改革,力争全市60%的集体林地确权到户;大力推进城乡联动改革,改革城乡户籍管理办法,降低城市户口准入门槛,鼓励引导有条件的农民到城镇务工创业和定居落户,实现城乡二元分割向城乡一体化发展转变。
(二)集中力量推进农业产业化,让龙头舞起来
首先要加快培育农产品加工龙头企业。省委、省政府提出了农产品加工“513”工程,我市也启动实施了农产品加工龙头企业“1231”工程,就是要用5年左右的时间,培育发展金泽生物、世龙食品等10个年销售收入5亿元以上乃至10亿元、20亿元以上,20个年销售收入亿元以上,30个年销售收入5000万元以上的农产品加工龙头企业,力争到20xx年全市农产品加工销售总收入达到100亿元以上,加工转化率达到65%以上。
其次要抓紧筛选一批农产品加工的好项目、大项目。各县市区要尽快制定农产品加工业发展的五年规划、产业布局以及扶持优惠政策,一个项目一个项目地抓出成效。通过项目建设,把现有的农业龙头企业做大做强;通过项目引导,鼓励资源型企业转产转型,投资兴办农产品加工企业;通过项目招商,引进外来资金、技术、管理、人才,推动我市农产品加工企业优化升级;通过项目推介和市场营销,培育塑造一批农产品特色品牌,不断提升我市农产品的市场占有率。
第三要建立完善农业产业化的联动推进机制。要大力推广“公司+基地+合作社+农户”的方式,使龙头企业与广大农户建立起稳定的利益联结纽带,着力转变农业发展方式。要加大对农产品加工企业的资金扶持,市里每年要拿出1000万元作为农业产业化发展专项资金,各县市区也要尽快设立专项资金,并且把农业综合开发资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金、新农村建设资金等有关涉农资金整合起来,培育大龙头。要创新“以煤补农”发展机制,落实资源型企业投资农业项目的推进办法,建立“政府信用协议”贷款机制,定期举办“银企农”洽谈会,最大限度争取金融部门对农业龙头企业的支持。要加强对农业龙头企业运行数据的统计监测,实行企业动态管理和优胜劣汰,每年进行一次考核评定,把发展好的企业增补进来,把发展慢的企业淘汰出去,真正让龙头企业舞动起来。
(三)全力打造从生产、流通到农业资源循环再利用的产业链,让农村经济循环起来
在生产环节上,要依托全国农业综合标准化示范市的优势,以创建全省一流的有机食品生产基地为目标,实行区域化布局、标准化生产和集约化经营,加快建设有机小米、有机核桃、有机蔬菜、有机牛肉驴肉等一批集中连片的有机食品生产基地。要大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一条龙、休闲观光农业等发展模式,采用测土配方施肥、生物有机肥、生物农药、秸秆粉碎还田等高产栽培技术,加快建设一批现代农业科技示范园区。要加快发展以沼气为纽带的循环能源模式,重点扶持发展大中型沼气,综合利用沼气、沼渣、沼液,发展农业低碳经济,减少农民生活支出。
在流通环节上,要以万村千乡市场工程、新网工程、放心粮油工程“三网合一”为突破,健全完善农村市场流通体系。大力发展连锁经营、物流配送和电子商务,建设改造20个特色农产品产地批发市场、150个乡镇农产品综合批发市场,加快建设大宗农产品仓储设施和鲜活农产品冷链物流体系等“下行网络”,积极构建农副产品市场购销和再生资源回收利用“上行网络”,努力形成以农村超市和便民店为基础,以连锁配送中心和专业批发市场为骨干,城乡市场相互融合,基地生产、加工配送、市场销售、回收利用的双向流通购销网络。
在农业资源的再利用环节上,要按照植物生产、动物转化、微生物还原和“减量化、再利用、再循环”的农业循环经济理念,积极开展农业面源污染治理,逐步开展农药和化肥减量工作,加强畜禽粪便的无害化处理,最大限度地减少农业废弃物和生态环境污染。要加快市农产品质量安全检验检测中心和6个县级农产品安全检测中心建设,发挥市动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医中心站作用,实行农产品质量安全追溯制度,建立企业原材料购进、加工、贮存、运销台账,实现农产品从田间到餐桌的全程质量控制,全面提高农产品的质量安全水平。
(四)着力抓好农业基础设施和林业生态建设,让村庄绿起来
要着力抓好农田水利基础设施建设,全面实施以浊漳河流域为重点的生态环境综合治理工程,重点搞好长治湿地的生态修复与保护。要大力推进饮水安全、水保生态、病险水库除险加固等重点工程建设,全面加快吴家庄水库、沁源永和水电站、屯留屯谷水库、平顺氵朋头水电站等工程的前期准备工作,鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利建设。要继续实施农业综合开发项目,搞好中低产田改造,落实农机购置补贴政策,推广机械化保护性耕作技术和旱作节水农业,进一步提高耕地质量和农业综合生产能力。
要着力抓好林业生态建设,以“山上治本”与“身边增绿”为载体,搞好“1+5”城市群生态圈景观林带、太行山和太岳山防护林体系建设,全面实施造林绿化“十大工程”。特别要突出抓好乡村绿化,积极开展环村绿化、房前屋后“四旁”栽树、庭院绿化、街巷绿化、学校绿化、村庄公共绿地和乡村道路绿化,全面完成150个重点区域的村庄绿化任务,让森林绿色进村落、入庭院、播洒在上党大地的各个村庄角落。