隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难免。各级各部门要密切配合,协同作战,严格执法,有效预防安全事故的发生。重点要抓好非煤矿山和危化企业安全专项整治,确保规模经营、安全生产。交通事故是我镇安全生产事故的重点领域,20xx年事故起数、死亡人数和受伤人数分别占全镇安全生产事故的72.3%、45.6%和96.9%,20xx年分别占90%、14.3%和100%。
今天的安全生产工作会议是镇党委、镇政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才,汪书记就今年的安全生产作了重要讲话,并部署了有关事项。下面,我再强调三点意见。
一、要站在安全发展的高度,充分认识安全生产工作的重要性从近几年我镇安全生产形势来看,可以概括为三句话:态势总体平稳,问题不容忽视,任务十分艰巨。
态势总体平稳是指全镇各级各部门坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“保发展、保重点、保民生、保稳定”工作大局,始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓,认真开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动,建立健全安全生产监管体系,落实安全生产责任制,组织实施安全专项整治活动,有效遏制了较大以上事故,减少了一般事故,较好地完成了省、市、县政府下达的各项指标任务,保持了全镇安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来,虽然我镇的安全生产工作取得了一些成绩,但这种成绩仍然是低水平的,是靠严防死守得来的,与当前全镇经济社会发展形势不相适应。全镇非煤矿山、烟花爆竹和危化品企业众多,事故隐患还是大量存在,安全生产形势依然不容乐观。主要表现在:一是认识不到位。个别村(社区)和企业“重发展、轻安全”的思想较严重,心存侥幸,忧患意识和危机意识不强。二是基础不牢固。个别村(社区)和企业还存在安全监管体系不健全、制度不完善,监管不到位等问题,一些企业安全投入严重不足,管理松懈,隐患排查治理不彻底,部分从业人员安全意识淡薄,安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强,说起来重要,忙起来不要,抓安全生产工作力度不够,措施不硬,办法不多,在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在,就是我镇安全生产存在的最大隐患,在今后的工作中,必须采取切实可行措施,认真加以解决。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点,没有终点,是一项长期性、艰巨性的工作。近期全国、全省发生的多起重、特大事故为我们敲响了警钟,安全生产的重要意义不言而喻。今年是全面实施“十二五”规划的关键之年,也是我镇全面提速、跨越发展的关键之年,如果我们不重视安全生产,一旦发生重大安全事故,将对我镇的经济发展造成不可估量的损失。因此,我们一定要正确处理安全与发展、安全与政绩、安全与效益的关系,牢固树立“保安全就是促发展,保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩,抓安全生产同样也是政绩”的观念,围绕中心,服务大局,全力做好全镇安全生产工作,为推进无为跨越式发展、建设经济强镇营造安全稳定的良好环境。
二、要树立警钟长鸣的意识,切实加强安全生产工作的执行力
(一)要突出源头治理,切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难免。全镇各村(社区)各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则,在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位,要在重要时节、重点时段,不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严,横向到边,纵向到底,不放过任何一个环节和细节,不遗漏任何一个死角和盲区,从源头上彻底消除事故隐患。各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念,建立健全隐患排查治理长效机制,务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节,落实到班组和个人,实现隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化,形成政府统一领导,部门督促指导,企业自主负责的隐患排查治理工作格局。
(二)要突出严格监管,严厉打击各类违法违规行为。加强安全生产行政执法,是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合,协同作战,严格执法,有效预防安全事故的发生。一是要强化安全生产专项整治。要针对重点行业和领域开展专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山和危化企业安全专项整治,确保规模经营、安全生产。交通事故是我镇安全生产事故的重点领域,20xx年事故起数、死亡人数和受伤人数分别占全镇安全生产事故的72.3%、45.6%和96.9%,20xx年分别占90%、14.3%和100%。公安交警部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为,一定要依法严惩,坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时,对不合法开采非煤矿山、非法生产销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为,各相关职能部门要发现一起查处一起,绝对不能手软。二是要全面开展安全生产大检查。镇安委会要不定期组织安全生产专项检查,发现问题及时提出整改意见,明确整改措施和整改期限,并及时跟踪检查,整改落实到位。三是要加强部门联合执法。同安监、国土、公安、工商、电力、质监等相关部门密切联合及配合,严格执行安全生产许可制度,对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和人民群众生命财产安全的行为,集中力量,联合执法,从快从重予以打击。
(三)要突出超前预防,加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好,关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位,关键在于涉危企业安全基础工作是否扎实。各村(社区)、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上坚持高标准,严要求。一是要进一步健全安全监管机构。各村、社区要重点抓好辖区内安全建设,对人员、制度进行充实完善,进一步充实监管力量,提升基层监管水平,尽快形成镇、村(社区)两级安全监管网络。二是要加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要按规定提足安全费用,加快高危行业技术改造和装备升级,限时淘汰危及安全的落后设备与装备,改善企业的安全生产条件,筑牢安全生产的坚固防线。三是要加强从业人员的安全培训。企业要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓,进一步完善培训形式,丰富培训内容、规范操作规程,全面提高从业人员的业务素质,使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成齐抓共管的格局,全面落实安全生产工作的责任制安全生产是硬性要求,硬性指标,既是重要的工作任务,又是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度,切实把安全生产工作摆到更加突出的位置,抓紧、抓细、抓实,抓出成效。
(一)要组织领导到位。各村(社区)、镇直各部门、企业负责安全的同志,特别是赋有安全生产监督管理职责的单位“一把手”一定认真要组织学习,要切实负起责任,亲自抓、亲自管,认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势,抓住重点,及时协调解决突出问题;各分管领导要把主要时间和精力放在安全生产工作上,搞好组织协调,加强督导检查,确保各类隐患和问题早发现、早解决。安全员要承担起本单位安全生产综合监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,往抵触情绪最大的地方查,确保各项安全措施落到实处。
(二)要宣传教育到位。无城镇要在今年广泛开展全镇安全生产宣传教育活动,进一步普及安全知识,提高全民安全意识,在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安全办等职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用,要以“安全生产月”活动为契机,扩大宣传教育和企业安全升级的覆盖面。同时,要侧重对我镇安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广,对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
(三)要责任追究到位。安全生产关键是责任问题。安全生产责任重大,必须严格落实责任追究制度,一旦发生安全生产责任事故,不论哪个村(社区)、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,镇党委、镇政府都将依法依规从严惩处,决不姑息迁就,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实,隐患排查治理不到位而造成事故发生的,要严格按照“四不放过”的原则进行严肃处理。同时,安全生产责任追究要关口前移,对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人,还要追究党纪政纪责任。今年我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作,抓好安全生产工作,营造安全稳定的发展环境。
同志们,安全生产无小事,安全责任重于泰山。希望大家居安思危,进一步振奋精神,鼓足干劲,强化措施,按照刚才的部署,切实抓好安全生产工作,为推进全镇经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!