基层党建是一项持续的、长期的、日常性的工作，重在平时，而个别部门和单位仅把创先争优活动作为一项应付性的独立的活动来抓，没有深刻理解这项活动与基层党建工作的内在联系。创先争优活动是当前和今后较长时间内的一项重要政治任务，更是“一把手”重要工程。基层党建出了问题，责任在书记，在“一把手”。创先争优活动是一个日常性的持续工作，与业务工作不是平行线，二者相互相通、互促互进。
同志们：
7月19日-7月21日，我和大勇、继兵同志及相关部门的主要负责人先后到全区所有街道、部分社区、格里坪镇、6个村、10个区级有关部门(单位)、3家企业，通过实地查看资料、听取情况汇报、召开座谈会等形式，就基层党建、创先争优和学习型党组织建设活动的开展情况进行了专题调研。从调研情况看，面上工作大家抓得较好，有亮点、有特色、有成效。这几年，我区基层党组织在推动科学发展、维护社会和谐、服务辖区群众、改善民计民生等方面做了大量工作，克服了一些困难、解决了一批问题，取得了一些成绩，涌现了一批先进的基层党组织、优秀的共产党员，呈现出一种明显的、趋好的态势，尤其是过去一些对抗性强、难以解决的矛盾和问题，在科学发展观和正在开展的创先争优活动中，已经得到解决或正在得到解决，这些都是值得充分肯定的。特别是在维护社会稳定，如妥善处置沉陷棚户区、大地水泥厂等问题，这些与区委政法委、区经济商务局、河门口街办、江南三个街办等基层党组织所付出的艰辛努力是分不开的，与社区党组织、辖区广大党员的扎实工作是分不开的。当前，影响和制约西区发展的土地瓶颈正得到有力破解，老百姓由原来的不支持到主动支持发展建设，群众积极参与社会建设的互动良性局面逐渐形成，也有很多基层党支部书记的先进事迹令我倍受感动。在社区，尤其是在江南片区，大部分是女同志，在打击私挖盗采煤炭资源行动中，即使自已和家人受到不法分子的恐吓，生命受到危胁，还是坚守岗位;下雨天坚持出勤查看采空沉陷区，确保居民的生命财产的安全;主动与共建单位联系，借外界的力量支持社区的各项工作，提升社区的服务能力和水平，如太平社区，借助太平矿，加强联建，制作宣传片，实现了共驻共建，真正做到了“社区是我家、建设靠大家”。在农村，如格里坪村、金家村等支部书记、党员干部自己垫钱帮助解决搬迁村民的生活困难，解决农民工工资的问题，化解征地拆迁过程中的矛盾和纠纷。
这次地毯式的密集调研活动，一方面，通过现场参观、交流座谈的方式，学习先进经验，形成比、学、赶、超的良好氛围，实现共同进步;另一方面，通过学习先进，查漏补缺、迅速补课，为下一步活动奠定良好基础。在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题，总的来看，主要有四方面的不足：一是进展不平衡。创先争优活动已全面启动实施，街道(社区)、镇(村)、区级部门(单位)之间落实进度不一致，部门(单位)内部之间又有差距，从面上说，社区工作更全面、更翔实、更扎实。二是基础较薄弱。每个部门和单位按要求准备了相关资料，保证有量，但质不高，尤其是在工作规程、基础资料的收集整理、与当前工作的结合上等方面，与上级的安排部署还有较大差距;活动的载体比较单一、宣传力度有待加强，活动氛围不浓厚。三是主题不鲜明。每个部门(单位)都提炼了自己的主题，但主题特色不明显、指导意义不强。四是认识不够深。基层党建是一项持续的、长期的、日常性的工作，重在平时，而个别部门和单位仅把创先争优活动作为一项应付性的独立的活动来抓，没有深刻理解这项活动与基层党建工作的内在联系。
下面，根据这次调研的情况，我讲几方面的意见。
一、提高认识、加强领导，在增强基层党建工作的责任感和紧迫感上下功夫
“党要管党、从严治党、重在建党”，是我们党一贯坚持的方针政策。党的执政地位和肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严，切实加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，始终保持先进性和纯洁性，发挥党的坚强领导核心的作用，不断得到人民群众的信任和拥戴，使党的执政基础更加牢固。在新的形势下，落实党要管党、从严治党，提高管党治党的水平，一方面要把党的历史经验传承下来，另一方面，更要坚持靠制度靠创新，按照党的建设科学化的要求管党治党。治党的重点在夯实党的执政基础上，在各级领导干部上，在各基层党组织上。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，尤其是基层党组织建设、基层政权建设，从未停止过。自东欧巨变以来，我国吸取教训，持续地强化党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，1999年以来先后在全党范围内开展了几次较大的学习活动，从“三讲”到“三个代表”，从先进性教育再到学习实践活动，并不意味着就此停止。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出加强党的建设的又一重要任务，是对学习实践科学发展观向深度和广度的拓展和延伸，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用，真正做到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、三个集中见成效”。
创先争优活动是当前和今后较长时间内的一项重要政治任务，更是“一把手”重要工程。活动成效好不好，说到底还是与部门(单位)“一把手”的认识有关。在国家现行体制下，党委(组)是领导核心，行政“一把手”大多数是书记，书记不仅要作决策，更重要的就是抓思想建设、组织建设、作风建设。基层党建出了问题，责任在书记，在“一把手”。在前不久的区委八届十次全委扩大会上，区委专题安排了党建工作专题报告，下一步区委将在全委会党工委书记述职的基础上，引入基层党建专题述职机制，区委组织部正在着手建立相关的考核制度;最近区委又进行了三天密集的党建工作调研，充分表明了区委抓基层党建工作的坚定决心和态度。各级各部门(单位)主要领导，尤其是党组(工)委书记要准确定位、迅速到位、主动归位，站在举旗帜、抓班子、带队伍的执政高度，以强烈的政治责任感履职尽责，抓住创先争优这一龙头，全面落实基层党建责任制，持之以恒、坚持不懈地扎实推进基层党建。
二、明确目标、规范工作，在夯实基层党建工作的基层基础上下功夫
创先争优活动目标，从大的来讲，是要延续深入学习实践科学发展观活动的荣誉，力保创先争优和学习型党组织建设活动继续走到全市前列;从小的来说，是要按照市、区委的总体部署，根据区委组织部和宣传部的工作要求，结合自身实际，规范活动流程，提升工作标准化程度，做好各项基础工作，把各阶段的工作做实、做细。当前，创先争优活动已进入第二个阶段，也是全面推进阶段，这是承前启后、树立典型的关键阶段，在认真总结前一阶段工作的基础上，重点强化完成好规定动作，欲速则不达，在我们还没有完成自选动作的能力时，只有按活动手册，把基础工作做好，才能为后续阶段活动打下基础，否则就会失败。浓厚的活动氛围是重要推动力。下一步，要锁定目标，加大工作宣传力度，区委宣传部要总结和挖掘各单位开展活动的好经验、好做法，多报道、广报道，让大家多交流、多学习，近可以学格里坪村、米易;远可以到成都等地，开阔视野，在全区形成比、学、赶、帮、超的氛围。区活动办公室要加强指导，充分了解基层单位活动进展情况，适时跟踪指导检查，鼓舞基层党组织和广大党员创先争优的热情和干劲，及时纠正活动中不足之处，增强活动的针对性和实效性，对于活动开展不力的，要通报批评，这次检查之后，八月份区委还要进行一次检查，特别是对这次工作有差距的部门(单位)、村。
创先争优活动是一个日常性的持续工作，与业务工作不是平行线，二者相互相通、互促互进。党员的价值体现在实际工作中，建设党组织就是服务群众、服务发展。创先争优活动成效就是通过各级党组织和党员先进模范作用的发挥来展现。各级党组织要在深入理解和认清区情、村情、社情的基础上，找到与业务工作的结合点，通过抓好党建来促发展、促和谐、促稳定。关键要注意与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，切实兑现向群众的承诺;与深化人事制度改革、提高选人用人公信度和组织工作满意度工作相结合起来，创新工作思路，拓展信息沟能渠道，提升群众对组织工作的知晓率;与学习型党组织建设、加强党领导的村民自治工作、四议两公开一监督等基层党建工作相结合，与正在开展的领导挂点、部门包村、党员帮户活动、春风工程等重大活动相结合，利用已有的活动载体，充分发挥党员作用，总结运用好典型经验，进一步把创先争优活动引向深入。
三、增添措施、深入推进，在注重党建活动开展的标准化上下功夫
创先争优活动是当前和今后一个较长时间内，基层党建工作的一个纲，一个龙头。各级各部门(单位)要在围绕区委“深入学习实践科学发展观，纵深推进“三个集中”发展战略”的主题，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保“创先争优”活动高标准、高质量、高效率开展。具体要做到“六个走”：
一是紧扣主题走。各级党组织要在区委活动主题框架下，紧密结合本部门本单位工作实际，进一步提炼、鲜明活动主题，做到一个部门、一个街道、一个社区、一个村、一个主题，让干部职工和广大群众听得明白、看得懂、记得住、知道该做什么。比如，区检察院的主题必须鲜明地围绕司法公平正义;格里镇要把抓住机遇加快建设“攀西第一镇”作为主题的特色;苦荞村要思考如何更好地为园区服好务，推进征地拆迁工作;新庄村要在统筹城乡发展上出亮点;大水井村、格里坪等要围绕做大村集体经济、带领农民增收致富提炼主题。
二是跟着目标走。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、三个集中见成效”是创先争优活动的主要内容和目标，要紧紧围绕这“五句话”，创造性地开展创建活动。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员是创先争优活动的主要形式，形式要为内容服务。各级党组织要围绕区委中心工作，把创先争优活动与全面完成20xx年本部门单位重点任务紧密结合，以创先争优活动为龙头、为统领各项工作的纲，推动科学发展、服务人民群众，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
三是按照线路走。区委活动办公室印发了活动手册，对活动阶段、目标任务、具体要求、工作程序作了详细说明。当前，各级党组织和广大党员要认真学习手册，每一个环节、每一项要求都有他的作用，不能随便省略了，或者应付了事，必须真正沉下心来，认真照着做，做实在、做扎实，不走过场，每一项要求落实具体工作中。工作实不实，看工作成效，看群众满意度，就一目了然。个别单位在这次活动中，没有按照线路走，通过检查就能看出来，基础资料不规范、活动思路不明晰。
四是围着重点走。重点是针对机关党建提出来的。要围绕区委的中心工作谋划创先争优活动，与完成本单位目标任务紧密结合起来，更要与“讲党性、重品行、作表率”活动、城乡党组织互助工程、地企党组织共建和谐社区、“领导挂点、部门包村、党员帮户”、争创“勤廉双优”等有机结合，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平，始终走在全区基层组织建设的前列，通过星级党员评选、设立党员示范岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。
五是贴着群众走。让人民群众满意是活动的出发点和落脚点。活动搞得好不好，主要不在于组织部门说好，而在于当地的老百姓说好。因此，要广泛发动，加大宣传力度，拓展互动渠道，特别是要利用好“四议两公开一监督”这一载体，让老百姓充分参与，多听取他们的意见和建议，增强活动的针对性和实效性。要注意回应群众的关切和期待，认真落实各项惠民利民政策，比如，村(社区)集体经济组织积极服务、扶持当地村(居)民，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，带领群众增收致富，促进社会的和谐稳定，赢得群众的真心支持，实现“双赢”。
六是踩着节奏走。要学会运用“弹钢琴”的技巧，抓重点，抓关键，统筹安排，整体推进。把创先争优活动摆在党建工作的首要位置，在工作重点的摆布上有所侧重，注重总结前一阶段的经验，精心安排好下一阶段工作，尤其是要抓好领导干部这个关键层级，发挥好他们的引领示范作用。“一个班子一个龙头、一个组织一个堡垒、一个党员一面旗帜、一名干部一个标杆”，一个地方的好坏关键在班子、在领导干部。党员领导干部标准要高于一般党员，领导的职责就是为群众服务，在工作、权力、公与私的摆位上，偏一点就会有不一样的效果，“廉生威、公生明”，干部的威信来源于廉洁、公正，一些村(社)干部的先进事迹值得我们在座的每一位同志认真学习。
四、联系实际、突出重点，在围绕基层党建促发展的效果上下功夫
各级党组织要准确把握活动特点，紧扣区委“三个集中”发展战略和“三三三四”发展重点，以创先争优活动为统揽，统筹推进其它各项工作，努力办成群众满意的工程。
一是在推进科学发展上取得新进展。当前，西区正处于加快发展的关键期，是社会矛盾的凸显期，更要注重引导基层组织和党员抢抓“百亿园区”、“攀西第一镇”等机遇，找准工作突破口和着力点，加快转变发展方式，优化升级产业结构，加强城市基础设施建设，结合城乡环境风貌打造，提升城市的整体形象和品味，加快以新庄为重点的统筹城乡发展和以庄上为重点的新农村建设步伐。如，正在推进的“春风工程”，就是通过发挥村子里的能人作用，带领村民致富，推进新农村建设。新庄、格里坪、大水井等村支两委，要充分利用好这些载体，借鉴灾后恢复重建的经验，结合城乡统筹、新农村建设、新村建设，多思考、多谋划，发挥好领导核心作用，力争在未来三年内西区统筹城乡发展走在全市前列;要站在全区发展大局，加大宣传力度，多做群众的工作，营造好的发展环境，确保城乡电网改造等重大项目按进度推进。庄上村要抓住省级生态环保村打造和丽攀高速建设的机遇，加快新农村建设进度，今年必须完成80%，明年100%，把欠下的进度补上去;新庄村要结合丽攀高速、沿江快速通道的征地拆迁，借助市委、市政府在土地、规划方面的政策突破，加快农村集体土地的流转，一揽子解决集中安置、产业支撑、社会事业建设等问题，实实在在改善村民的生活质量。
二是在促进社会和谐上取得新成效。稳定的基础在基层，在于广大基层党组织的战斗堡垒作用的发挥，在于广大党员干部与群众的血肉联系。随着工作重心的下移，社区(村)将承担越来越重要的职责，党员干部先锋模范作用发挥的大小、党组织战斗力的强弱，将直接影响着党委和政府在群众中的公信力以及各项惠民政策的落实，影响着全区经济社会大发展。经过各级党组织和广大党员的艰辛努力，这几年，尤其是今年上半年，征地拆迁、采空沉陷区等引发的维稳问题得到了较好解决，农民阻工(路)等现象在一定程度上有所缓解，社会保持了稳定和谐，营造了良好发展环境。随着西区城市大规模基础设施的建设，尤其是在未来三年内，大批重大项目的开工建设，江南2万多人向江北集中，社会事务管理、征地拆迁、社会治安等矛盾和问题将更加突出，历史遗留问题与改革发展中的新问题相互交织，社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强，更加需要各级党组织切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力。通过这次活动，进一步夯实基层，按照“工作重心下移”的要求，结合创建全国和谐社区示范区活动，强化社区建设的经费保障，继续加大投入，保持稳步增长的比例，创新与企业联建的方法和思路，切实改善社区工作条件，提高社区干部的待遇;结合村支两委换届选举工作，配齐配强村支两委，提升党员领导干部的素质，增强农村党组织的凝聚力。
三是在服务人民群众上取得新进步。前不久，全省政务中心标准化建设会在攀枝花顺利召开，区政府政务服务中心和河门口便民服务中心接受了来自全省二十一个市(州)、县的参观学习，我区政务中心标准化建设明显走在了全省前列，下一步，要以此为契机，思想认识再深化、再提高，推进政务服务向基层延伸、向公共服务领域拓展，丰富服务的内容和形式，通过建立爱心超市，采取市场运作的模式，创新服务思路，构建便捷的居民生活服务圈。社区居民委员会与村民委员会同为自治组织，功能不相同，村一级具有经济发展能力，村民集体经济组织获得的生产资料是全体村民共享，社区的收入完全用于服务居民，如何改善农民的生活质量是村社干部的责任，是整个工作的出发点和落脚点。善于总结和推广党员服务群众的好做法、好经验，如“党员示范岗”、“党员服务队”等，进一步完善这些做法，使之制度化，规范化。机关干部要主动深入基层，结合当前正在开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，着力转变干部作风，切实帮助基层和群众解决困难和问题。