汉武帝的评价1刘询做出的另一项变革是高级地方官员的任期问题。刘询认为像郡太守、封国丞相这样的高级地方官是维系一方稳定的关键因素,如果频繁地进行更换容易引发当地政局民生的动荡。于是,他建立了地方官“久任”的制度,即,无限期地延长地方官的任期。当然,在推出这一政策之前,刘询也是充分考虑过这一方案的弊端的。
刘询做出的另一项变革是高级地方官员的任期问题。刘询认为像郡太守、封国丞相这样的高级地方官是维系一方稳定的关键因素,如果频繁地进行更换容易引发当地政局民生的动荡。于是,他建立了地方官“久任”的制度,即,无限期地延长地方官的任期。
小伙伴们乍一看可能会不理解,毕竟这与我们现在的惯常做法完全相悖。在中国历史上的大多数时期,包括现在,一般都会对地方主政官员的任期有明确的限制——这主要是为了防止官员在同一个地方呆太久而坐大结党、威胁中央。不过,这也是把双刃剑,限制任期的弊端同样很明显——会导致地方官僚和地方百姓在价值追求上的“短视化”。对于官员来说,因为知道自己在任期届满后会被派往别的地方,出于自己仕途前景的考虑,都会尝试在自己的有限任期内最大化自己的政绩,却罔顾地方的长期利益,常常导致任期内“欣欣向荣”、任期后“百废待兴”的景象;对于下级官僚和百姓,同样因为有“老大到点了就走人”的预期,会不自觉地产生政治投机的冲动,抱有侥幸心理,也往往会对上多有欺瞒。这种局面并不利于地方的长治久安。
这便是刘询设立“久任”制度的出发点——地方官员久任,让他们从地方的长期利益为出发点来施政治理,政策持续性就会有保障,不会出现频繁更换施政理念的情况,更有益于地方的长远发展,让当地百姓能够真正的安居乐业。
当然,在推出这一政策之前,刘询也是充分考虑过这一方案的弊端的。为了防患于未然,他也在地方高级官员的选任和考核两方面下足了功夫。