基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。二是执行政策的模范。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。
为深入贯彻落实中央和省、市委精神，按照《中共双滦区委关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》(双滦发〔20xx〕16号)要求，从20xx年4月下旬开始，到党的召开前，在全乡基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，并把此项活动作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。乡党委决定在全乡基层党组织和党员中开展创先争优活动，现制定如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，深化“紫塞先锋”工程，认真贯彻落实区委六届二次党代会精神，围绕“筑就坚强堡垒、争做时代先锋，推进城乡统筹、打造经济强乡”的主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为把我乡建设成为经济发展强乡、山水文化小镇、仓储物流中心和乡土文化大集做出积极贡献。
(二)主要目标：
1.推动科学发展。各基层党组织要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在落实科学发展规划上下功夫，在建设社会主义新农村上下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2.促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，尤其是在“城中村”改造拆迁工作中，全体党员要带头签订协议、带头宣传政策、带头调节矛盾纠纷、带头做群众思想工作，为营造和谐稳定的发展环境做出应有的贡献。
3.服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。
.加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;在农村党组织要推行“四议两公开”工作法，加快民主化进程。
二、主要内容
全乡开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，带领党员、群众为全乡经济社会发展做出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”。一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，自觉履行党章规定的义务;认真学习党的方针、政策，学习致富知识技能，带领群众共同富裕。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，积极落实党组织的要求，在生产、工作、学习和社会生活中，当先锋、做表率。三是服务群众的模范。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是爱岗敬业的模范。对本职工作积极肯干、无私奉献、带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。带头弘扬正气，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，争当文明守法好市民。
三、组织实施
各基层党组织要围绕全乡创先争优活动主题、主要目标和内容，根据本村本单位实际和党员的岗位特点，深化“紫塞先锋”工程，把开展创先争优活动与贯彻落实区委六届二次党代会通过的《关于进一步加强基层党组织建设的决定》紧密结合，明确活动目标任务、确定具体活动主题、精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。
1.农村党组织要把创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合，与推行“四议两公开”和加快村级财富积累有机结合，以落实“一定三有”和治难转后工作有机结合，充分发挥村党组织在建设社会主义新农村和城市化进程中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领，着力加强党组织及党员在发展经济中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。以各党支部也要找准开展活动的着力点，确定符合实际，富有特色的活动主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。根据我乡实际，涉及“城中村”改造的村级党组织要以“推进和谐拆迁，共建社会主义新民居”等为主题，以“争当拆迁先锋”为载体;村情复杂、治安混乱的村级党组织要以“维护社会秩序，建设平安新农村”等为主题，以“争当调解先锋”为载体;发展农业休闲旅游产业的村级党组织要以“壮大农业休闲游产业，建设文明生态新村”为主题，以“争当创业先锋”为载体;相对贫困的村级党组织和党员要以“追赶超越先进，建设富裕文明新村”为主题，以“争当致富先锋”为载体。通过党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、带头创业等形式，建立规范有效的农村基层党建工作机制，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。
2.机关党组织要把开展创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合，要以“转变机关作风，提高机关效能，做人民满意的公务员”为主题，以“争当服务先锋”为载体来开展。继续开展公开承诺、行风评议等工作，抓好“强素质、重品行、讲奉献”、“党员示范窗口”创建和“抓学习、转作风、强服务、优环境”活动。在全乡中心工作和重点项目上发挥模范带头作用，在建设和谐党群、干群关系，提高执行力，树立良好的党员干部形象等方面发挥示范表率作用。
3.学校党组织要把开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设有机结合，学校党组织和党员要以“提高教育教学质量、办人民满意的学校”为主题，以“争当科教先锋”为载体，深入开展“树先锋、做名师、铸师魂”活动，着力提高教育教学和管理水平。
.医院党组织要把开展创先争优活动与加强医德医风建设、改善医疗条件、强化服务意识、提高诊疗水平、构建和谐医患关系有机结合，主要围绕“全面提高医疗服务水平，创办人民满意的医院”为主题，以“争当医技先锋”为载体，进一步完善“双提”工程(提高医德素养，提升医技水平)全面提升服务质量和水平，保障人民群众健康。
5.非公有制企业党组织要把开展创先争优活动与扩大党的工作覆盖面、规范党员管理和服务有机结合，以“增强科技兴企意识，促进企业发展壮大”为主题，以“争当兴业先锋”为载体，通过开展党员责任区、党员先锋岗等活动，讲形势、树信心、争创先进基层党组织，讲节约、降耗能、争当节约模范，讲科学、促发展、争当科技标兵，讲技能、做贡献、争当技术能手，讲团结、促和谐、争当主人翁的“五讲五争”活动。
四、方法步骤
开展创先争优活动，围绕迎接建党__周年，向党的献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署(从20xx年4月下旬至20xx年5月底)。
主要抓好三项工作：一是动员部署。乡党委召开动员大会后，各支部也要召开全体党员大会进行动员部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进(从20xx年6月开始至20xx年6月底)。各党支部按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上统一开展“五项活动”：
1.“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”(党性教育、技能培育)，充分发挥党员远程教育网、手机短信党课平台和西地社区论坛的作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流等形式，对党员普遍进行党性教育，并开展一次
“党知识百题测试”活动。基层党组织要在20xx年“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2.“岗位奉献”活动。各党支部要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，开展“党员义务奉献日”活动，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、清理卫生和设岗定责、依岗承诺等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩，树立党员形象，展示党员先进性，密切党和人民群众的血肉联系。
3.“服务群众”活动。各党支部要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
.“亮牌示范”活动。结合“紫塞先锋”工程的实施，通过佩戴党徽、争创党员示范户和党员先锋岗、设立党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。
5.“党建创新”活动。以“基层党委书记创新年”为载体，认真组织实施“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范、党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位创建活动。完善党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”落实，健全党领导下的基层民主自治机制，不断提高党建工作科学化水平。
20xx年“七一”前，乡党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党支部书记进行一次集中表彰。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
第三阶段：对标定位，晋档升级(从20xx年7月开始至20xx年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1.树立先进典型。加大对先进典型的培树力度，各党支部要从不同层面挖掘、分级培树先进典型，注重典型成果转化，采取媒体宣传、经验交流等形式，发挥示范带动作用，扩大典型影响力，使党员学习有目标，赶超有标准。
2.搞好对标定位。各党支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：系统总结，完善机制(从20xx年7月开始至党的召开前)。围绕向党的献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论研讨、经验交流等多种形式，全面回顾我乡开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各党支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。乡党委要对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
开展创先争优活动是全乡加强党的建设的重要任务，各基层党组织要按照中央、省、市委和区委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)建立工作机制，加强组织领导。乡党委成立深入开展创先争优活动领导小组。并向各党支部下派指导员，负责创先争优活动的具体指导和督导落实。各党支部书记要认真履行第一责任人的职责。各党支部具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”和“一村一名大学生”在创先争优活动中的作用。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
(二)深入动员部署，广泛宣传典型。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同时段要求，确定重点宣传内容，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络、手机短信平台和西地信息的作用，在西地乡网站开辟专栏，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，宣传报道基层党组织开展创先争优活动的好经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(三)强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点工程建设、加强基层党建创新、做好村委会换届选举工作、有效整治违法建设等工作统筹起来，协调推进，特别是有征地拆迁任务的村更要做好统筹兼顾，确保活动取得实实在在的成效。
(四)落实责任措施，严格督促检查。与党支部书记半年党建述职相结合，采取听取汇报、座谈研讨、实地查看、抽查督促等方式，了解各支部创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动开展情况作为基层党建工作重要考核内容，并纳入日常督查考核范围。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各党支部开展创先争优活动的实施方案、动员讲话及活动开展情况，及时报乡党委创先争优活动领导小组办公室。