在成都接到事故的报告后，我们立刻返回，此时廊坊和三河市的领导都已经到达现场，下午回到燕郊的时候，廊坊市调查组已进驻燕郊。十天以来的工作实践证明，在市委、市政府的领导下，4.11事故的处理是相当成功的。燕郊今后引进的企业必须是高新技术企业和现代服务业的
同志们：
今天的会议是我区今年以来第一次安全生产会议，开会的日子也很特别，正好是4.11事故的第10天。今天来参加会议的同志非常多，涵盖全区各行各业、方方面面，充分表明了燕郊整个社会对今天会议的高度重视，对安全生产的高度重视。大家也想知道，在这个时候，管委会要说些什么、做些什么。刚才志成同志代表管委会对安全生产工作作了详细的安排部署，这是经过管委会集体研究决定的，希望各级各部门、各企业认真抓好落实。
首先，我向大家通报一下4.11事故以来开发区管委会做了哪些工作。4月11日早晨，纳丹堡工地发生了五死八伤的重大事故，当时我和崔浩泉副书记、卢金力副主任以及有关部门的负责同志正在成都考察城市化管理。大家知道，近两年来燕郊发生了翻天覆地的变化：经济实力迅速壮大，财政收入占到三河的近70%;城市化水平迅速提高，高楼大厦纷纷拔地而起，初具现代化中等城市的形象;城市人口迅速增加，总人口已达到30多万。任职之时，我是带着非常崇敬的心情到燕郊来工作的，对于燕郊这个地方，对于这里的环境，对于这里的同志们，我是非常崇敬的，对于近年来的发展业绩我是非常佩服的。经过研究讨论，我们整个班子立下一个决心，要把燕郊这个成长中的城市，建设成为全国一流的城市，精品的城市。这个任务非常艰巨，要达到这个目标就必须去学习全国最好的东西，借鉴先进地区的经验为我所用。在搞好城市建设的同时，还要继续学习好的开发区在经济发展、招商引资方面的先进经验，继续保持开发区的锐气，在经济发展上继续为三河做出突出贡献，把开发区的发展和城市建设很好的融合起来，使产业发展和居民生活环境成为和谐的整体，最终建成一个宜居宜业宜游的现代化城市。为此，我们专程赴成都进行学习考察。在成都接到事故的报告后，我们立刻返回，此时廊坊和三河市的领导都已经到达现场，下午回到燕郊的时候，廊坊市调查组已进驻燕郊。我们在三河市委、市政府的领导下，连夜召开了开发区班子会议，几位副主任进行了分工，安排抓好几项重要工作，一是死难者家属的处理问题，拿出了非常具体的措施，并连夜行动，为处理好善后事宜，志成同志几天几夜都没合眼，全力以赴开展工作;二是正确主动地应对媒体，在三河市委宣传部的领导下，将事故情况、善后工作第一时间予以正面发布，避免了个别媒体的恶意炒作。第二天一早，又召开局级以上干部会议，提出七个保证，即：统一思想，保证步调一致;取消休假，保证坚守岗位;随时待命，保证力量统筹;加强信访稳控，保证不出借机闹事;各自排查隐患，保证不出任何新事故;加强内部安保，保证单位内部不出问题;认真安排工作，保证工作不受影响。十天以来的工作实践证明，在市委、市政府的领导下，4.11事故的处理是相当成功的。首先，死难者家属比较满意，没有提出无理要求;其次，媒体报道客观公正，使社会各界及时了解了我们的工作，了解了事故进展动态;第三，其他社会势力没有乘势起哄;第四，燕郊社会稳定，没有产生新的不稳定因素。第五，经济运行平稳，没有受到太大影响。但由于停工整顿，很多企业生产还是受到了影响。无论如何也改变不了的事实是，善后工作做的再好，也无法挽回五死八伤的严重后果，无法弥补13个以上家庭的巨大痛苦。今天我们大家都要深刻反思一个问题，从去年以来这是咱们发生的第三起重大事故，同样的错误我们接连发生了三次，这是极其愚蠢，不可原谅的。第一次往炉子里伸手被烫，第二次还要去伸吗?从政府各部门到每个企业，每位同志，每一个燕郊人，都要深刻反思这个问题。今天，廊坊市委专门召开会议，廊坊市委、政法委书记郑广富同志专门听取开发区主管副主任和建设局长关于燕郊建筑市场情况的汇报，因此浩泉同志没有来参加这次会议。由此可见，虽然事故本身处理很及时有效，但是对于事故的反思、处理以及善后工作还远远没有完成，还有大量的工作要做。近几天来，开发区各位副书记、副主任和有关部门分行业的把全区各领域都检查了一遍，可以说是夜以继日，马不停蹄，周末也不休息。包括污水处理厂、水厂、垃圾填埋场、燃气、热力等公共设施，建筑市场以及危化、石油、天然气这些行业，下一步还要拿出一系列措施。管委下定决心一定要采取有力措施，迅速扭转局面。下面，就做好安全生产工作，我再讲三个问题。
第一个问题，安全生产工作必须警钟长鸣
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大局，无论从哪个层面、哪个角度看，都责任重大。特别是在今年将要举办建国60周年纪念活动的重要时刻，在全国安全生产和食品药品安全事故频发的关键时期，这项工作显得尤其必要。
首先，抓好安全生产是当前重要的政治任务。20**年，我们度过了一个不平凡的年份，接连发生的重特大矿难、三鹿奶粉事件等都造成了重大财产损失、人员伤亡。而今年，对于我们国家来说又是一个不平凡的年份，今年是建国60周年、“六四”事件20周年、取缔“”邪教组织10周年。燕郊紧邻北京，维护稳定的任务非常繁重，各级领导来燕郊都有这句话：“拜托大家，在这期间千万不要出任何事。”作为守土有责的领导干部，我们是如履薄冰，如临深渊，胆战心惊。抓好安全生产就是当前各级各部门首要的政治任务，作为燕郊人民，就要给三河市、廊坊市、河北省，给国家特殊时期的安全稳定做出应有的贡献，绝不能在安全生产方面再出一丝一毫的问题。
第二，抓好安全生产是企业实现良好发展的必然要求。企业的宗旨就是追求利润的最大化，这是由企业的天性决定的。而企业要生存、要发展，安全生产是最根本、最基础的要求。企业出了事，政府的日常工作就受干扰，既定的重点工作抓不了，无法为企业服务，所有精力都放在安全生产整顿上来了。企业出了事，老总精神状态差，影响到整个企业和所有员工，企业业绩也会受影响，可谓得不偿失。所以，而且事故发生以后，所有企业一律停业整顿，“一人得病、大家吃药”，所有企业也都受到了影响。只有所有企业加强管理，保证不出事，才能营造良好的环境，使大家都能得利，都能发展。
第三，抓好安全生产是保障人民群众利益的要求。企业不能光管赚钱，还要有强烈的社会责任感，企业在安全生产上不肯投入，省下这点钱，出了这样的事故，五死八伤，直接涉及13个家庭，间接得有多少个家庭在哭泣，在难受啊?社会经济损失可以弥补，但是人与人之间的感情，给亲人造成的痛苦是无法衡量、无法弥补的，如果咱们控制不得当，一旦造成的社会震荡，那么损失就更大了。
最后，抓好安全生产是落实科学发展观的要求。燕郊的发展到了如今这个地步必须追求科学发展。从安全生产来说，燕郊肯定不会像煤矿集中的城市那样，要带血的GDP，挣带血的钱，但是从更高层次来说，燕郊目前的发展层次还比较低，在目前有限的土地资源上，投资的力度还不够大，产生的效益还不够多，在有限的土地上，燕郊要有更好的环境，更高的收入。在成都高新区西区参观时，他们的一把手现在是成都市城市管理局局长，他说我就做了两条，第一条给项目批300亩地，必须拿出1/3绿化;第二条每个单位、企业不许设围墙，丢了东西，你丢一我赔十。而这个西区建设得非常好，财政收入也不错。燕郊今后引进的企业必须是高新技术企业和现代服务业的企业，特别是服务外包业。比如说爱立信集团，是做电子通讯的，它的全球客户投诉中心，就设立在印度，在印度他们用最低的成本盖了一栋大楼，雇佣几千甚至几万名员工，通过接电话来处理爱立信全球客户的投诉，这个中心可以不必设在瑞典，不必设在英国，也可以设在燕郊，这就是服务外包。
第二个问题，“4.11”事故是偶然还是必然
我感觉是必然的。在建筑市场方面，目前主要存在以下几个方面问题：一是在未办理招投标、施工许可证的情况下擅自开工建设，或是边施工边办理。二是有些业主与承包单位、总包与分包单位签订“阴阳合同”，弄虚作假，业主借用他人资质，自行组织施工，违规操作，私招乱雇;有的项目业主采用最低价中标，盲目压价，在安全施工措施费用上能减则减;有的业主凭借处于发包方的优势地位，迫使施工企业压价，能省则省，不履行法定安全责任;有的施工企业内部安全生产责任制不落实，安全保证措施不到位;有的施工企业出售资质，坐收管理费，以包代管，人员不到位，现场管理失控，甚至有的高等级大企业也这样做;现场监理人员不到位，只收费盖章，不现场监理。三是建筑施工企业对安全隐患防控管理薄弱，对施工现场容易发生群死群伤的深基坑、高边坡、高大模板、大型机械设备、悬挑外架、大型装配和爆破工程等重大危险源的危害性认识不足，管理不到位。四是部分施工企业施工现场的安全防范措施不到位，如“三级”安全教育和新工人上岗前安全培训记录不齐全;特种作业人员持证率低，甚至存在使用无证人员、临时拼凑人员操作的现象;施工现场安全围护不严密;“三宝、四口”、临边防护不到位;警语、标志和操作规程的张贴悬挂不符合要求;临时用电线路架设不规范;脚手架搭设未按施工方案实施;卸料平台与架体不分离;水平防护层及操作层防护不规范等等。五是施工现场安全文明施工情况较差，无良好的生产、生活环境。在危化企业方面，燕郊周围的这些加油站、汽站，生活离不开，生产离不开，通过我们的检查，有的大车从进门就一直开到厂子里面，危化企业应该是一到门口就有警卫拦住，有警戒线的，不允许任何明火带进去，手机、打火机都不许用，汽车更不允许进。在座的各位企业负责人回去后一定要认真检查自己的企业，是否存在上述这些问题，认认真真抓好整改。
应该指出，在我们的工作中还存在着一些突出的问题。第一个，在政府与企业这对矛盾中，政府管理不到位是矛盾的主要方面，其次才是企业执行不到位，当然有的企业不服从管理，不办手续是你违反了法律。如果办手续的时候政府工作人员刁难你，效率不高，你可以举报，我们可以改进工作流程，但是你不办手续，违反了法律，你就应该负责任。第二个，在老板和工人的这对矛盾中，老板是矛盾的主要方面，企业法人代表的安全生产意识不够，安全生产投入严重不足。所以，追究“4.11”事故的责任，我们都要反思自己。第一是我的责任，是政府的责任，我们的管理不到位;第二是企业法人代表责任履行不到位;第三是安全生产的投入严重不足。
第三个问题，安全生产工作必须长抓不懈
安委会各成员单位、全区各单位、企业要切实把安全生产工作摆在更加突出的位置，写在纸上，放在心上，落实在行动上，通过把握关键，强化责任，形成制度，完善机制，坚决防范遏制重特大事故，努力减少一般事故，保持全区安全生产的平稳态势。
在为企业服务上，政府全力以赴改进制度和机制，提高办事效率，加快企业发展，但总的游戏规则应该是在安全生产上较真。从我这里讲，在安全生产上我不给任何人说情，各部门都应做到“底数要清、责任要明、工作要实、手段要硬”，该怎么抓就怎么抓，该怎么管就怎么管。一是重点必须突出。当前燕郊安全生产工作的重点，一个是建筑市场，一个是危化企业，再一个是行宫市场。二是排查必须严密。安全生产工作最关键是靠规范和投入，要突出重点，严密排查。从事这项工作的同志，一定要不怕辛苦、不怕担责任、不怕得罪人，注重工作细节。要按照“百分之百覆盖、百分之百检查、百分之百整改、百分之百安全”的要求，对当前存在的不安全因素，以及可能造成不安全的隐患进行全面的、地毯式的大排查，确保不留死角和空白。对各种安全隐患必须查细、查深、查实，认真解决可能导致事故、尤其是重特大事故的重大隐患和问题，真正做到防患于未然。三是责任必须明确。一要明确领导责任。要时时刻刻把安全生产责任放在第一位。目前我们正在全力推进一大批社区居委会建设，这也是燕郊建设全国文明城市和安全生产的保障。就安全生产责任来说我是第一责任人，下面各班子成员要分头抓好各自分管部门，谁的工作谁负责，实行“一岗双责”，安全生产的整体安排部署和日常工作由志成同志具体抓。各个企业一把手也要落实企业责任，亲自抓，亲自督导检查。二要明确检查责任。何时去什么企业检查，检查出什么问题，做了什么要求，你要有记录、有日志、有台帐，“谁检查、谁签字，谁签字、谁负责”，出了问题以后要对检查人一查到底。三要明确企业责任。企业作为安全生产工作的主体，必须严格落实好自己的管理责任，在选择合作伙伴的时候也要选择有品牌的，一是有保障，二是出了问题好解决。要认真抓好工人安全生产的岗位和操作规程的规范，如富士康深圳总部在这方面抓得非常好，一是责任制非常清楚;二是安全生产培训教材做的非常好;三是车间安全生产制度、组织管理机构健全，每一个车床都标明责任人、操作规程是什么。生产是人为的活动，理论上讲整个过程是可以控制的，不像自然灾害是不可控制的，只要抓好管理，安全生产事故是应该可以避免的。全区企业一定要把安全生产作为一项主要工作来抓，加大安全生产投入，积极主动地采取措施，加强对安全生产监察人员和技术员工的培训，不断提高安全生产水平。
同志们，抓好安全生产工作，政府和企业的目标是完全一致的。会后全区各部门、各单位、各企业要按照会议要求，精诚合作，紧密配合，认真抓好各项工作的落实。管委会要检查我们自己哪里有做的不到位的地方，企业也要检查企业哪里有做的不到位的地方，建筑手续不全的工程，要抓紧办理手续;危化行业存在隐患的，要抓紧设置警戒线，实行规范管理，消除安全隐患。对于这次活动中敷衍塞责，消极应付，不配合该项工作的企业和个人，我们将严肃追究责任，坚决关闭企业，绝不手软。